4月21日，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史受國務院委托，在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議上作節(jié)能減排工作報告時指出，全國節(jié)能減排工作雖然取得了積極進展，但仍然存在許多困難和問題。完成“十二五”目標任務，形勢十分嚴峻，任務非常艱巨。
用“鐵規(guī)”和“鐵腕”推進節(jié)能減排
徐紹史強調，要把節(jié)能減排作為向環(huán)境污染和低效浪費宣戰(zhàn)的有力武器，堅持用“鐵規(guī)”和“鐵腕”推進節(jié)能減排，進一步硬化考核指標、量化工作任務、強化保障措施，更多利用市場機制，從調整優(yōu)化結構、推動技術進步、加強和改善管理等方面挖掘潛力。
他說，按2014年-2015年GDP年均增長7.5%測算，要實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標，后兩年需節(jié)能3.2億噸標準煤。通過淘汰落后產能、遏制高耗能行業(yè)新增產能、發(fā)展服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等結構調整措施，可節(jié)能1.69億噸標準煤;通過實施節(jié)能技術改造、推廣節(jié)能技術產品、推行合同能源管理等工程技術措施，可節(jié)能1.47億噸標準煤;通過強化管理，可節(jié)能2000萬噸標準煤。要實現(xiàn)氮氧化物減排目標，后兩年須凈削減180萬噸。通過實施燃煤電廠和水泥熟料生產線脫硝改造、加強運行監(jiān)管等，可減排260萬噸;實施“煤改氣”、淘汰落后產能、淘汰黃標車、油品升級等，可減排140萬噸。合計減排400萬噸，抵消新增量后可凈削減240萬噸。
據(jù)介紹，下一步，國家將出臺2014年-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案，督促各地區(qū)制定具體實施辦法，抓好工作落實。開展節(jié)能減排目標責任評價考核，考核結果向社會公布，接受社會監(jiān)督。對未完成減排目標的地區(qū)，必要時將由國務院領導同志約談省級人民政府主要負責人，有關負責人在考核結果公布后一年內不得評優(yōu)樹先和提拔重用，暫停該地區(qū)新建高耗能項目的節(jié)能評估審查和新增主要污染物排放項目的環(huán)評審批。
要控制能源消費增量。2015年，我國能源消費總量要控制在40億噸標準煤以內，確保既能實現(xiàn)國家節(jié)能目標，又能保障經濟增長需要。
要加大結構調整力度。2014年完成“十二五”淘汰落后產能任務，2015年再淘汰落后水泥(熟料及粉磨)產能1億噸。嚴控“兩高”行業(yè)新增產能。充分發(fā)揮節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、用地預審、金融等“關口”的作用，對鋼鐵、有色、建材、石化、化工行業(yè)新增產能，實行能耗、排污總量減量置換，先落實置換指標再予以審批;對能耗增量超過年度控制目標的地區(qū)，暫停新建高耗能項目能評審批;對確需建設的項目，能源效率、排污績效要達到國內領先水平。
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