“一般工商業(yè)電價平均降10%，意味著降價金額將超過800億元。第一批涉及金額430億元。第二批準備下半年實施，現(xiàn)在正在抓緊研究論證中，等成熟的時候我們要向社會公布，涉及金額400億元。”國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英在當(dāng)日的專題新聞發(fā)布會上解釋稱。
作為工商業(yè)用戶的一項重要生產(chǎn)要素，近年來電價議題在政府工作報告中屢次被提及，2016年提出“降低企業(yè)交易、物流、財務(wù)、用能等成本”，2017年則明確“下調(diào)用電價格”，2018年更是首次提出具體目標：降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。“降低企業(yè)用電成本依然是今年降低企業(yè)負擔(dān)的重頭。”國家發(fā)改委價格司司長岳修虎稱。
張滿英表示，今年降電價主要采取八項措施，包括清理和規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費，釋放區(qū)域電網(wǎng)、省級電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專線輸電工程輸配電價發(fā)改革紅利，降低電價中征收的政府基金標準，釋放減稅紅利等。
《通知》要求，做好電網(wǎng)清費工作，一是督促電網(wǎng)企業(yè)組織清退已向電力用戶收取的臨時接電費，二是減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費，確保政策精準落地。
“臨時接電費主要是施工用電，原來的政策是完成施工后，這筆費用會退還用戶，預(yù)計國網(wǎng)一年征收80億元。”國家電網(wǎng)公司營銷部相關(guān)負責(zé)人此前告訴記者。
《通知》原文
國家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價
有關(guān)事項的通知
發(fā)改價格〔2018〕500號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、電力公司：
為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于降低企業(yè)用能成本和《政府工作報告》關(guān)于降低一般工商業(yè)電價的要求，決定分兩批實施降價措施，落實一般工商業(yè)電價平均下降10%的目標要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境?，F(xiàn)將第一批降價措施有關(guān)事項通知如下。
一、主要措施
(一)全面落實已出臺的電網(wǎng)清費政策。要嚴格按照《關(guān)于取消臨時接電費和明確自備電廠有關(guān)收費政策的通知》(發(fā)改辦價格〔2017〕1895號)規(guī)定，做好電網(wǎng)清費工作，一是督促電網(wǎng)企業(yè)組織清退已向電力用戶收取的臨時接電費，二是減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費，確保政策精準落地。
(二)推進區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項工程輸電價格改革。根據(jù)《關(guān)于核定區(qū)域電網(wǎng)2018-2019年輸電價格的通知》(發(fā)改價格〔2018〕224號)和《關(guān)于調(diào)整寧東直流等專項工程2018-2019年輸電價格的通知》(發(fā)改價格〔2018〕225號)核定的區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項工程輸電價格，將降低部分用于核減相關(guān)省份輸配電價。
(三)進一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費。一是提高兩部制電價的靈活性。完善兩部制電價制度，兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費，也可選擇按實際最大需量繳納電費。逐步實現(xiàn)符合變壓器容量要求的一般工商業(yè)及其他用電選擇執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價。二是全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價之外的收費項目。重點清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等經(jīng)營者向轉(zhuǎn)供電用戶在國家規(guī)定銷售電價之外收取的各類加價。產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營的園區(qū)內(nèi)電網(wǎng)，可自愿選擇移交電網(wǎng)企業(yè)直接供電或改制為增量配電網(wǎng)。商業(yè)綜合體等經(jīng)營者應(yīng)按國家規(guī)定銷售電價向租戶收取電費，相關(guān)共用設(shè)施用電及損耗通過租金、物業(yè)費、服務(wù)費等方式協(xié)商解決;或者按國家規(guī)定銷售電價向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費，由所有用戶按各分表電量公平分攤。
(四)臨時性降低輸配電價。將省級電網(wǎng)企業(yè)已核定的規(guī)劃新增輸配電投資額轉(zhuǎn)為用于計提折舊的比例由平均75%降至70%，減少本監(jiān)管周期定價成本，并相應(yīng)降低輸配電價。
二、執(zhí)行時間
第一批降價措施全部用于降低一般工商業(yè)電價，自2018年4月1日起執(zhí)行。
三、有關(guān)要求
(一)各省(區(qū)、市)價格主管部門要按照本通知規(guī)定，抓緊研究提出降低一般工商業(yè)電價具體方案，經(jīng)同級人民政府同意并報我委(價格司)備案后實施。相應(yīng)降低各省(區(qū)、市)一般工商業(yè)輸配電價水平。
(二)各省(區(qū)、市)價格主管部門、電網(wǎng)企業(yè)要精心組織、周密安排，做好宣傳解釋工作，主動服務(wù)企業(yè)，確保電價政策平穩(wěn)實施。執(zhí)行中遇到的情況和問題，請及時報送我委(價格司)。
國家發(fā)展改革委
2018年3月28日