6月6日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好水泥和焦化企業(yè)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)要求地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要本著穩(wěn)中求進(jìn)、時(shí)間服從質(zhì)量的原則，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，指導(dǎo)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)率先開展超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，其他區(qū)域有序推進(jìn);要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，為超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)工作提供指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先采用源頭削減、過程控制、原燃料替代等協(xié)同減污降碳措施。

　　省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要組織地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、企業(yè)、評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等開展培訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，及時(shí)匯總改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)情況報(bào)生態(tài)環(huán)境部。地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)將經(jīng)評(píng)估監(jiān)測(cè)確定達(dá)到超低排放的企業(yè)納入動(dòng)態(tài)管理名單，落實(shí)好超低排放各項(xiàng)支持政策。組織開展“雙隨機(jī)”檢查，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的企業(yè)，及時(shí)調(diào)整出動(dòng)態(tài)管理名單，取消相應(yīng)優(yōu)惠政策。

　　水泥人網(wǎng)注意到，《水泥企業(yè)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》中明確了水泥企業(yè)評(píng)估監(jiān)測(cè)程序及工作內(nèi)容以及超低排放評(píng)定方法。

　　水泥企業(yè)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)技術(shù)指南

　　為規(guī)范水泥企業(yè)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，統(tǒng)一超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)程序和方法，制定本技術(shù)指南。

　　一、評(píng)估監(jiān)測(cè)程序及工作內(nèi)容

　　(一)評(píng)估監(jiān)測(cè)程序

　　企業(yè)或接受委托的機(jī)構(gòu)在開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估監(jiān)測(cè)前，應(yīng)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審查，資料齊全且符合要求的，可開展現(xiàn)場(chǎng)勘查。資料審查和現(xiàn)場(chǎng)勘查符合基本條件的，開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作;不符合基本條件的，按要求整改完善后，再開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估監(jiān)測(cè)，企業(yè)或接受委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)編制評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告，給出明確的評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)論和建議。評(píng)估監(jiān)測(cè)程序見圖1。

　　(二)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估監(jiān)測(cè)基本條件

　　1.有組織排放。按照《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)要求，因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保技術(shù)，評(píng)估污染物源頭防控、過程管控措施和除塵、脫硫、脫硝治理技術(shù)的可達(dá)性及氨水消耗量符合性。

　　采用氧化原理等脫硝工藝的需配套吸收裝置，除監(jiān)測(cè)顆粒物外，還應(yīng)監(jiān)測(cè)可凝結(jié)顆粒物(CPM)，監(jiān)測(cè)方法見附1;開展一個(gè)生產(chǎn)周期的氮去向及其平衡分析;煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(CEMS)直接監(jiān)測(cè)二氧化氮濃度。監(jiān)測(cè)分析結(jié)果滿足廢氣中不含有強(qiáng)氧化性物質(zhì)，顆粒物與CPM的質(zhì)量濃度之和不高于10mg/m³，且原煙氣中氮總量扣除治理系統(tǒng)捕集的氮總量后，計(jì)算得到標(biāo)態(tài)下氮氧化物質(zhì)量濃度按照基準(zhǔn)含氧量折算后滿足超低排放限值要求的，方可開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估監(jiān)測(cè)。

　　使用不明成分復(fù)合脫硫、脫硝劑的，應(yīng)提供有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的脫硫脫硝藥劑的檢測(cè)分析報(bào)告或供應(yīng)商提供的質(zhì)檢報(bào)告(化學(xué)品安全技術(shù)說明書MSDS)，明確相關(guān)原理及藥劑成分，藥劑留樣一年以備查。

　　有脫硫脫硝固體廢物產(chǎn)生的，應(yīng)明確其固廢屬性及處置方式，記錄產(chǎn)生、利用和處置量;廢液經(jīng)處理后外排的，應(yīng)符合國(guó)家及地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　規(guī)范設(shè)置排放口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，手工監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)位、CEMS安裝點(diǎn)位、其他廢氣排放口應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及附1中排放口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置規(guī)范化要求。

　　按照《意見》要求配備CEMS，CEMS安裝、調(diào)試、運(yùn)行滿足《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ75—2017)、《固定污染源廢氣氨自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(待正式發(fā)布后從其規(guī)定)等要求，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)并驗(yàn)收，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)95%以上。《固定污染源廢氣氨自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》發(fā)布前已完成超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)的企業(yè)，應(yīng)在技術(shù)規(guī)范發(fā)布后三個(gè)月內(nèi)完成CEMS安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)水泥企業(yè)在水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)排放口安裝、使用二氧化碳自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

　　按照《意見》要求配備分布式控制系統(tǒng)(DCS)，采集生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施以及污染物排放關(guān)鍵參數(shù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)顯示、回溯歷史記錄等功能，任意參數(shù)曲線可組合至同一個(gè)界面中查看。

　　按照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》(HJ819—2017)、《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南水泥工業(yè)》(HJ848—2017)、排污許可證規(guī)定等開展自行監(jiān)測(cè)。

　　2.無組織排放。全面排查全廠物料儲(chǔ)存、物料輸送、協(xié)同處置及生產(chǎn)工藝過程無組織排放源，列出全廠無組織排放源清單及控制措施基本情況表，包括生產(chǎn)工序、無組織排放源名稱及點(diǎn)位、治理設(shè)施配置情況，以及無組織排放相關(guān)視頻監(jiān)控設(shè)施類型、安裝位置等信息。對(duì)照《意見》相關(guān)要求，評(píng)估無組織排放源清單完整性以及控制措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施符合性。無組織排放源設(shè)置集氣罩的控制風(fēng)速應(yīng)達(dá)到國(guó)家《局部排風(fēng)設(shè)施控制風(fēng)速檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)規(guī)范》(AQ/T4274—2016)要求，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。

　　3.清潔方式運(yùn)輸。建立進(jìn)出企業(yè)原燃料和產(chǎn)品運(yùn)輸基礎(chǔ)臺(tái)賬，其中，鐵路運(yùn)輸應(yīng)有磅單記錄臺(tái)賬，水路運(yùn)輸應(yīng)有水尺等記錄臺(tái)賬，管狀帶式輸送及皮帶通廊運(yùn)輸應(yīng)有皮帶秤記錄臺(tái)賬，管道輸送應(yīng)有磅單或皮帶秤記錄臺(tái)賬。按照《意見》要求建立門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具備車輛信息審核和校驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)核算清潔運(yùn)輸比例和車輛進(jìn)出異常實(shí)時(shí)報(bào)警等功能。門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與計(jì)量系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，建立車輛進(jìn)出廠歷史記錄電子臺(tái)賬(見附5)。按照《意見》要求建立進(jìn)出廠、廠內(nèi)運(yùn)輸車輛基本信息和非道路移動(dòng)機(jī)械基本信息電子臺(tái)賬(見附5);按照非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記技術(shù)要求，完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記。

　　4.環(huán)境管控平臺(tái)及臺(tái)賬記錄。按照《意見》要求建設(shè)全廠環(huán)境管控平臺(tái)，具備治理設(shè)施運(yùn)行參數(shù)及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常等報(bào)警、處置、反饋的閉環(huán)管理功能。高清視頻監(jiān)控(至少1080p)、門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)歷史視頻數(shù)據(jù)至少保存一年，車輛進(jìn)出廠歷史記錄至少保存兩年，進(jìn)出廠運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)運(yùn)輸車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械的基本信息電子臺(tái)賬至少保存五年，自動(dòng)監(jiān)測(cè)、DCS系統(tǒng)等其他數(shù)據(jù)至少保存五年。留存累計(jì)穩(wěn)定運(yùn)行至少一個(gè)月的主體設(shè)施生產(chǎn)日?qǐng)?bào)表、要求安裝CEMS和DCS的污染治理設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)賬、無組織排放控制設(shè)施運(yùn)行記錄。按照排污許可證要求，開展環(huán)境管理臺(tái)賬記錄及自行監(jiān)測(cè)，保存原始記錄，保存期限不少于五年。

　　(三)開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估監(jiān)測(cè)

　　1.有組織排放現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。企業(yè)參照附1編制監(jiān)測(cè)方案，對(duì)《意見》“有組織排放指標(biāo)限值”表中規(guī)定的污染源污染物開展現(xiàn)場(chǎng)手工監(jiān)測(cè)，同時(shí)開展手工監(jiān)測(cè)結(jié)果和CEMS監(jiān)測(cè)結(jié)果比對(duì)，核查CEMS監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。評(píng)估企業(yè)水泥熟料生產(chǎn)線脫硝氨水消耗量滿足《意見》要求情況(計(jì)算方法見附3)。

　　2.無組織排放控制措施符合性和有效性評(píng)估。對(duì)照《意見》無組織排放控制要求，現(xiàn)場(chǎng)核查并評(píng)估無組織排放源清單完整性以及控制措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施符合性(見附2)。依據(jù)無組織排放控制設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)、無組織排放視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)等，評(píng)估顆粒物無組織排放控制設(shè)施與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)轉(zhuǎn)情況及治理效果。依據(jù)廠內(nèi)無組織源分布情況、廠內(nèi)運(yùn)輸路線等情況，綜合評(píng)估視頻監(jiān)控設(shè)施等無組織排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施布置合理性。

　　3.清潔方式運(yùn)輸符合性評(píng)估。調(diào)取近三個(gè)月(正常生產(chǎn)天數(shù)比例不低于70%，下同)進(jìn)出企業(yè)所有原燃料和產(chǎn)品(包括熟料、水泥等)的運(yùn)輸量，以及鐵路、水路、管道、管狀帶式輸送機(jī)、皮帶廊道等清潔方式運(yùn)輸原燃料和產(chǎn)品的運(yùn)輸量、運(yùn)輸方式及相關(guān)臺(tái)賬，計(jì)算進(jìn)出企業(yè)原燃料清潔運(yùn)輸量比例(計(jì)算方法見附4)。根據(jù)門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)出企業(yè)的運(yùn)輸車輛采用新能源汽車或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)汽車的情況。開展廠內(nèi)運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械排放階段符合性分析。

　　(四)編制評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告

　　評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)包括企業(yè)基本情況、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估監(jiān)測(cè)基本條件評(píng)估、有組織監(jiān)測(cè)方案、無組織排放源清單、有組織排放指標(biāo)限值符合性評(píng)估、無組織排放控制措施符合性和有效性評(píng)估、清潔方式運(yùn)輸要求符合性評(píng)估、減污降碳協(xié)同措施采用情況評(píng)估、評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)論與建議及附件等。

　　其中，企業(yè)基本情況應(yīng)包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)概況、主要生產(chǎn)裝備及產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)改造情況、原燃料替代情況、近一個(gè)周期年原燃料使用量和產(chǎn)品產(chǎn)量及運(yùn)輸情況、源頭減排情況、有組織污染治理工藝和設(shè)施主要參數(shù)、重點(diǎn)廢氣治理工程設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)、環(huán)境管理基本情況等。環(huán)境管理基本情況應(yīng)包括企業(yè)環(huán)保手續(xù)履行情況、近三年有無重大環(huán)境污染事故、近三年有無碳排放違法違規(guī)行為、近三年有無自行監(jiān)測(cè)弄虛作假情況、是否列入失信企業(yè)名單、環(huán)保管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專業(yè)技術(shù)人員配置、管理制度、管理體系以及排污許可證執(zhí)行情況等。附件應(yīng)包括廠區(qū)平面布置圖、原燃料及產(chǎn)品運(yùn)輸路線圖、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)分析、CEMS適用性檢測(cè)報(bào)告、調(diào)試驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)測(cè)比對(duì)報(bào)告、手工監(jiān)測(cè)報(bào)告、無組織排放控制現(xiàn)場(chǎng)核查記錄表、運(yùn)輸合同和進(jìn)出廠憑證等，采用氧化原理等其他脫硝工藝的還應(yīng)提供顆粒物與CPM評(píng)估報(bào)告、氮平衡測(cè)算分析報(bào)告，使用不明成分復(fù)合脫硫、脫硝劑的還應(yīng)提供脫硫脫硝藥劑的檢測(cè)分析報(bào)告或MSDS。

　　二、超低排放評(píng)定方法

　　企業(yè)或接受委托的機(jī)構(gòu)根據(jù)超低排放改造情況開展評(píng)估監(jiān)測(cè)，出具評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告，評(píng)估企業(yè)有組織、無組織和清潔方式運(yùn)輸是否達(dá)到超低排放指標(biāo)要求，并給出明確的評(píng)估結(jié)論。滿足以下三項(xiàng)條件的，認(rèn)為該水泥企業(yè)全面達(dá)到超低排放;滿足其中某項(xiàng)條件的，認(rèn)為該項(xiàng)達(dá)到超低排放，其中有組織排放和無組織排放需同步開展評(píng)估監(jiān)測(cè);《意見》中未作規(guī)定的，應(yīng)滿足《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915—2013)、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485—2013)等國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)達(dá)不到超低排放要求的環(huán)節(jié)，提出具體改進(jìn)建議，企業(yè)針對(duì)具體環(huán)節(jié)制定整改方案和時(shí)間計(jì)劃，整改完成后再次開展相應(yīng)環(huán)節(jié)的評(píng)估監(jiān)測(cè)。

　　(一)有組織排放

　　1.手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)?！兑庖姟?ldquo;有組織排放指標(biāo)限值”表中規(guī)定的污染源污染物手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)滿足超低排放濃度限值要求。

　　2.在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。按照規(guī)定開展CEMS日常運(yùn)行質(zhì)量保證工作，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)，CEMS監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效，且現(xiàn)場(chǎng)手工監(jiān)測(cè)比對(duì)合格后，正常生產(chǎn)連續(xù)30天CEMS有效數(shù)據(jù)95%以上時(shí)段小時(shí)均值滿足《意見》中有組織排放控制指標(biāo)限值要求。

　　3.自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。企業(yè)完成超低排放改造并累計(jì)穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月后，針對(duì)超低排放限值表中規(guī)定，但未開展現(xiàn)場(chǎng)手工監(jiān)測(cè)的污染源及污染因子應(yīng)至少開展一次自行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果滿足《意見》中有組織排放控制指標(biāo)限值要求。超低排放限值表中未規(guī)定、但排污許可證載明的污染源及污染因子，最近一期的自行監(jiān)測(cè)結(jié)果滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)排放濃度限值要求。

　　4.DCS運(yùn)行數(shù)據(jù)。按《意見》要求采集相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施、治理設(shè)施以及污染物排放數(shù)據(jù)，且DCS系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，運(yùn)行邏輯符合客觀事實(shí)。

　　(二)無組織排放

　　1.無組織排放源清單完整，所有物料儲(chǔ)存、物料輸送、協(xié)同處置及生產(chǎn)工藝過程控制措施滿足《意見》要求。

　　2.無組織廢氣排放控制設(shè)施(抑塵、除塵、車輛高壓沖洗裝置等)運(yùn)行正常。

　　3.原燃料、產(chǎn)品儲(chǔ)存點(diǎn)及輸送落料點(diǎn)、生料制備區(qū)域、煤粉制備車間、熟料燒成區(qū)域、水泥制備區(qū)域、成品發(fā)運(yùn)區(qū)域無可見粉塵外逸;氨水儲(chǔ)罐區(qū)域無明顯異味;廠區(qū)整潔無積塵。協(xié)同處置固體廢物的企業(yè)，其固廢貯存及預(yù)處理環(huán)節(jié)無組織廢氣處理措施滿足《意見》要求，無明顯異味。

　　4.無組織點(diǎn)位對(duì)應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施、控制措施以及監(jiān)控設(shè)施信號(hào)接入全廠環(huán)境管控平臺(tái)，運(yùn)行邏輯符合客觀事實(shí)。

　　(三)清潔方式運(yùn)輸

　　進(jìn)出企業(yè)的原燃料清潔方式運(yùn)輸比例和運(yùn)輸車輛排放階段，產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械排放階段以及運(yùn)輸管理，均滿足《意見》要求。采用中途更換車頭、套牌等方式的評(píng)定為不符合《意見》要求。